LEY 7/2023, DE 30 DE NOVIEMBRE, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES DE GALICIA

1. Constituye el OBJETO DE LA PRESENTE LEY reforzar el compromiso de la Comunidad Autónoma de Galicia con la eliminación de la discriminación de las mujeres y con la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, atribuyendo el más alto grado de efectividad al derecho constitucional a la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de las competencias de la Comunidad Autónoma, conforme a las obligaciones impuestas a los poderes públicos de Galicia en el artículo 4 del Estatuto de autonomía de Galicia.

2. En particular, esta ley tiene POR OBJETO:

• a) DEFINIR, A EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, LOS CONCEPTOS RELATIVOS AL DERECHO A LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES en el marco de la Constitución española, del derecho de la Unión Europea y de los tratados internacionales ratificados por el Estado español.
• b) INTEGRAR TRANSVERSALMENTE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO en el diseño y desarrollo de las políticas públicas de la competencia de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y de su sector público.
• c) PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, EL BIENESTAR LABORAL Y EL DERECHO A LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES en las políticas activas de empleo, en la formación profesional para el empleo y en la negociación colectiva.
• d) ESTABLECER EL MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA Y LOS AYUNTAMIENTOS y demás entidades locales de Galicia para la promoción de las condiciones para hacer efectivo el derecho a la igualdad entre sexos en la vida local.
• e) CONSIDERAR ESPECÍFICAMENTE LAS SINGULARIDADES DE LAS MUJERES RURALES Y DEL MAR y regular al efecto su estatuto y el Observatorio de la Mujer Rural y del Mar.
• f) GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO A LA IGUALDAD DE TRATO ENTRE MUJERES Y HOMBRES PARA EL PERSONAL EMPLEADO PÚBLICO al servicio de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y del sector público autonómico.
• g) REGULAR LOS ÓRGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE IGUALDAD en el ámbito de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y el sector público autonómico.
• h) ESTABLECER GARANTÍAS INSTITUCIONALES ADICIONALES PARA LA DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE IGUALDAD DE GÉNERO, atribuyendo competencias específicas al Valedor del Pueblo.

La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres ES UN PRINCIPIO INFORMADOR DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO AUTONÓMICO y, como tal, se integrará y se observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

La presente ley consagra, en el marco de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, y normativa de aplicación, los niveles mínimos de protección del principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y no perjudica las disposiciones más favorables establecidas en otras normas, por lo que prevalecerá el régimen jurídico que garantice mejor la no discriminación de las mujeres.

La Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y el sector público autonómico, en la adopción y ejecución de las políticas encaminadas a eliminar todo tipo de discriminaciones contra las mujeres y en la consecución de la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, tendrán en consideración el trabajo realizado por la Comisión de Estudio para la Igualdad y para los Derechos de las Mujeres del Parlamento de Galicia o por cualquier otra comisión que fuera creada en el Parlamento de Galicia dentro del ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres.

1. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres implica la prohibición de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado civil.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se considera DISCRIMINACIÓN DIRECTA POR RAZÓN DE SEXO la situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada de manera menos favorable que otra en situación comparable.

3. Conforme a lo dispuesto en el artículo 6.2 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se considera DISCRIMINACIÓN INDIRECTA POR RAZÓN DE SEXO la situación en que una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros ponen a personas de un sexo determinado en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposición, criterio o práctica puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados.

4. Según lo dispuesto en el artículo 6.3 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se considera DISCRIMINATORIA TODA ORDEN DE DISCRIMINAR, directa o indirectamente, por razón de sexo.

1. En el ámbito de acceso al empleo, incluida la formación correspondiente, no constituye discriminación por razón de sexo la diferencia de trato en base a una característica relacionada con el sexo de una persona cuando, debido a la naturaleza de las actividades profesionales concretas o al contexto en que se lleven a cabo, dicha característica constituya UN REQUISITO PROFESIONAL ESENCIAL Y DETERMINANTE, siempre y cuando su objetivo sea legítimo y el requisito sea proporcionado.

2. A estos efectos, la PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ES UN OBJETIVO LEGÍTIMO que podría justificar la atribución a las mujeres de las actividades profesionales de atención directa a esas víctimas.

1. A efectos de esta ley, el acoso sexual y el acoso por razón de sexo se definen de la siguiente forma:

• a) Se entiende por ACOSO SEXUAL cualquier comportamiento verbal, no verbal o físico de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se cree un ambiente intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
• b) Se entiende por ACOSO POR RAZÓN DE SEXO cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un ambiente intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

2. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7.3 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se considerarán en todo caso DISCRIMINATORIOS EL ACOSO SEXUAL Y EL ACOSO POR RAZÓN DE SEXO.

3. Conforme a lo dispuesto en el artículo 7.4 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, el condicionamiento de un derecho o una expectativa de derecho a la aceptación de una situación constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo será considerado también un acto de discriminación.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, constituye discriminación directa por razón de sexo TODO TRATO DESFAVORABLE A LAS MUJERES RELACIONADO CON EL EMBARAZO O LA MATERNIDAD.

También constituye discriminación prohibida por la presente ley EL TRATO DESFAVORABLE A LOS HOMBRES POR RAZÓN DE SU PATERNIDAD.

Constituye discriminación prohibida por esta ley el trato menos favorable dado a una persona, sea hombre o mujer, por razón de haber solicitado, estar disfrutando o haber disfrutado de sus DERECHOS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL.

La prohibición de la discriminación por razón de sexo incluye la DISCRIMINACIÓN SEXISTA POR ASOCIACIÓN, entendida como la sufrida por una persona por razón del sexo, el embarazo, el parto o la maternidad, de la asunción de obligaciones familiares o del estado civil de otra con la que estuviera relacionada.

La prohibición de la discriminación por razón de sexo incluye la DISCRIMINACIÓN SEXISTA POR ERROR, entendida como aquella que se funda, por parte del sujeto discriminador, en una apreciación incorrecta del embarazo, la maternidad, las obligaciones familiares o el estado civil de la persona víctima.

Se produce DISCRIMINACIÓN SEXISTA MÚLTIPLE cuando una persona es discriminada de manera simultánea o consecutiva por razón de sexo y por otra u otras causas de discriminación.

Se produce DISCRIMINACIÓN SEXISTA INTERSECCIONAL cuando, junto al sexo, concurren o interactúan otra u otras causas de discriminación, generando una forma específica de discriminación.

De acuerdo con el artículo 9 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, se considerará discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentación por su parte de una queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo destinados a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

Con arreglo al artículo 11 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo:

1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los poderes públicos de Galicia adoptarán MEDIDAS ESPECÍFICAS EN FAVOR DE LAS MUJERES para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que serán aplicables en tanto subsistan estas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.

2. También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas en los términos establecidos en la presente ley.

En conformidad con el número 2 de la disposición adicional primera de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, en los nombramientos de altos cargos de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y de las personas titulares y miembros de órganos de entidades integrantes del sector público autonómico se atenderá al PRINCIPIO DE PRESENCIA EQUILIBRADA. A estos efectos, se considerarán como conjuntos diferenciados cada una de las consejerías con sus respectivas entidades dependientes o vinculadas.

Tienen la consideración de altos cargos los definidos como tales en el artículo 37.1 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.

1. La Administración general y las entidades del sector público autonómico de Galicia DESIGNARÁN A LAS PERSONAS REPRESENTANTES QUE CORRESPONDAN EN ÓRGANOS COLEGIADOS, COMITÉS DE PERSONAS EXPERTAS O COMITÉS CONSULTIVOS, SEAN DE ÁMBITO AUTONÓMICO, ESTATAL O INTERNACIONAL, de acuerdo con el principio de presencia o composición equilibrada de mujeres y hombres.

2. La ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA Y LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO velarán por que se cumpla el principio de presencia o composición equilibrada en los consejos de administración de las empresas en cuyo capital participen.

3. Para aplicar el principio de presencia o composición equilibrada en los nombramientos de las personas representantes de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y de las entidades del sector público autonómico, SE EXCLUIRÁN DEL CÓMPUTO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE LOS ÓRGANOS PREVISTOS EN LOS NÚMEROS 1 Y 2 POR RAZÓN DEL CARGO QUE DESEMPEÑEN.

PODRÁ EXCEPTUARSE LO DISPUESTO EN ESTE ARTÍCULO CUANDO CONCURRIERAN RAZONES FUNDADAS Y OBJETIVAS DEBIDAMENTE MOTIVADAS, que habrán de contemplarse en la resolución de designación.

Con arreglo al ejercicio de los derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, como manifestación del derecho de las mujeres y hombres a la libre configuración de su tiempo, SE PROMOVERÁ LA CORRESPONSABILIDAD A TRAVÉS DEL REPARTO EQUILIBRADO ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE LAS OBLIGACIONES FAMILIARES, LAS TAREAS DOMÉSTICAS Y EL CUIDADO DE PERSONAS DEPENDIENTES mediante la individualización de los derechos y el fomento de su asunción por parte de los hombres y la prohibición de discriminación basada en su libre ejercicio por parte de estos.

A través de la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, SE BUSCARÁ QUE LA IGUALDAD Y LIBERTAD DE LAS PERSONAS SEAN REALES Y EFECTIVAS, con independencia de su sexo y de los estereotipos de género.

A efectos de la presente ley, SE ENTENDERÁ POR GÉNERO EL CONJUNTO DE CONSTRUCCIONES SOCIALES, EDUCATIVAS Y CULTURALES DE LOS ROLES, RASGOS DE LA PERSONALIDAD, ACTITUDES, ACTIVIDADES, COMPORTAMIENTOS, VALORES, APARIENCIA EXTERNA, IMAGEN O EXPECTATIVAS SOCIALES QUE SE ASOCIAN O ATRIBUYEN DE FORMA DIFERENCIAL en una determinada sociedad a mujeres y hombres.

Las definiciones contenidas en este título HABRÁN DE INTERPRETARSE EVOLUTIVAMENTE EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS, O QUE PUDIERAN ESTABLECERSE, en la Constitución española y en la Jurisprudencia emanada del Tribunal Constitucional, en el derecho de la Unión Europea, en el Convenio europeo de derechos humanos, en la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de las Naciones Unidas y en el resto de tratados internacionales ratificados por el Estado español.

1. Con la doble finalidad de promover la igualdad y eliminar las discriminaciones entre mujeres y hombres, la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y el sector público autonómico integrarán la dimensión de la igualdad de trato y oportunidades en la elaboración, ejecución y seguimiento de todas las políticas y de todas las acciones desarrolladas en el ejercicio de las competencias asumidas de conformidad con la Ley orgánica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de autonomía para Galicia.

2. En aplicación del PRINCIPIO DE TRANSVERSALIDAD de la dimensión de género, la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y el sector público autonómico establecen como CRITERIOS DE SU ACTUACIÓN:

• a) LA MODIFICACIÓN DE LOS PATRONES SOCIOCULTURALES DE CONDUCTA DE MUJERES Y HOMBRES, con el objetivo de eliminar los prejuicios de género y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole, siempre que tales prejuicios o prácticas se basen en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
• b) LA BÚSQUEDA Y LA ELIMINACIÓN ABSOLUTA DE LAS DISCRIMINACIONES POR RAZÓN DE SEXO, sean directas o indirectas, y, en especial, las derivadas de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado civil.
• c) EL FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA POLÍTICA ECONÓMICA, LABORAL Y SOCIAL, a través de la supresión de la brecha salarial y de las diferencias retributivas por razón de sexo, de la eliminación de la segregación horizontal y vertical y el fomento del empleo femenino por cuenta propia o ajena.